La provincia de Misiones tiene una gestión activa en la gestión y conservación de la calidad ambiental y sus recursos naturales, de ello da cuenta el sistema de gobernanza existente. La Provincia posee dos Ministerios y un Instituto, dedicados a la conservación y protección activa del ambiente. Si bien cada organismo cuenta con objetivos diferentes, trabajan en forma articulada para asegurar la calidad ambiental. A continuación presentamos brevemente a cada uno:
- Ministerio de Ecología y Recursos Naturales Renovables, fue creado por la Ley Nº 2220 en 1984, siendo el primer Ministerio de estas características en el país. El principal objetivo de este Ministerio es ser autoridad de aplicación de las leyes ambientales, trabajar sobre el sistema de bosques nativos, áreas protegidas, reservas naturales y la biodiversidad, como también concientizar activamente a la población sobre temáticas ambientales y coordinar la red de municipios ambientales creada por Ley XVI Nº 102 (antes Ley Nº 4505).
- Ministerio de Cambio Climático, fue creado por la modificación de la Ley I Nº 70 de Ministerios el 17 de septiembre del 2020. Este organismo es el primero en su tipo de todo el continente Americano.
Tiene como objetivo central desarrollar el Plan provincial de mitigación y adaptación al Cambio Climático. Instituto Misionero de Biodiversidad, fue creado por la Ley XVI Nº 122 en mayo 2018 con el objetivo de contribuir a la conservación y al estudio de la biodiversidad de la provincia. - Instituto Misionero de Biodiversidad, fue creado por la Ley XVI Nº 122 en mayo 2018 con el objetivo de contribuir a la conservación y al estudio de la biodiversidad de la provincia.
Específicamente a lo que se refiere a la conservación del ecosistema natural que surge de los bosques remanentes de Misiones, según el último ordenamiento territorial, este bosque tiene una extensión de 1.612.558 hectáreas (ha) al 2021, los cuales se pueden dividir de la siguiente manera: 477.858 ha (30 por ciento) de bajo valor asignables a la categoría III (verde); 901.617 ha (56 por ciento) de mediano valor asignables a la categoría II (amarilla) y 233.083 ha (14 por ciento) de alto valor asignables a la categoría I (roja).
Ordenamiento aprobado por Resolución-2021-2-APN-SPARN#MAD del 12 de febrero 2021 por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación Argentina
Las categorías mencionadas surgen del artículo 9 de la Ley 26.331 que establece:
- Categoría I (rojo): sectores de muy alto valor de conservación que no deben transformarse. Incluirá áreas que por sus ubicaciones relativas a reservas, su valor de conectividad, la presencia de valores biológicos sobresalientes y/o la protección de cuencas que ejercen, ameritan su persistencia como bosque a perpetuidad, aunque estos sectores puedan ser hábitat de comunidades indígenas y ser objeto de investigación científica.
- Categoría II (amarillo): sectores de mediano valor de conservación, que pueden estar degradados pero que a juicio de la autoridad de aplicación jurisdiccional con la implementación de actividades de restauración pueden tener un valor alto de conservación y que podrán ser sometidos a los siguientes usos: aprovechamiento sostenible, turismo, recolección e investigación científica.
- Categoría III (verde): sectores de bajo valor de conservación que pueden transformarse parcialmente o en su totalidad aunque dentro de los criterios de la presente ley.
Por tanto, un 54% de la superficie total de la Provincia de Misiones (2.981.000 hectáreas) se encuentra bajo alguna categoría de conservación de acuerdo a lo establecido por la Ley 26.331.
En la ilustración 1 se observan las áreas y su evolución desde que se sancionó la ley de ordenamiento provincial.
Ilustración 1: Evolución Ley de Ordenamiento Territorial de la Provincia de Misiones
El bosque de Misiones es un bosque de tipo subtropical, (también denominado “selva” localmente). Es importante destacar que dentro del sistema de bosques según la FAO al 2020, el área total de bosques en el mundo es de 4.060 millones de hectáreas (ha), área que corresponde al 31 por ciento de la superficie total de la tierra y a 0.52 ha por persona. En el caso de Misiones existen 1.3 ha de bosque por habitante, demostrando que la conservación de los ecosistemas naturales para Misiones es una política de Estado. A modo de referencia, en la Estrategia Nacional de Biodiversidad 2016-2020 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, que se realizó con el Fondo Fiduciario para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), mediante el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el objetivo de conservación para todo el país es del 13% (Meta 2), con lo que Misiones conserva más de 4 veces el objetivo que se fijó la Nación.
El mundo ya ha perdido 178 millones de hectáreas de bosque desde 1990. Argentina, entre 2002 y 2020, ha perdido 426 mil hectáreas de bosques, con una pérdida de su cobertura arbórea de 6 millones de hectáreas equivalentes a 1,4 gigatoneladas de emisiones de CO2e. Mientras que en el caso de Misiones, desde que se sancionó la ley de ordenamiento territorial, se ha ganado más de un 4 por ciento de bosque de alto valor de conservación (9.615 ha).
Para poder vigilar los bosques nativos y gestionar los planes de la Ley 26.331, la Dirección General de Bosques Nativos del Ministerio de Ecología y Recursos Renovables de la Provincia de Misiones cuenta con 150 empleados, de los cuales 24 son ingenieros forestales. Del total de empleados del Ministerio, 85 empleados se encuentran distribuidos en 24 Delegaciones donde se
realizan los trámites destinados a los Planes de Manejo Sostenible así como las inspecciones de los lotes con planes.
Es importante destacar que si la Provincia de Misiones dedicara las 477.858 hectáreas categorizadas como Categoría III a cultivar soja, los productores misioneros podrían realizar una renta agrícola por valor de $41,184 millones. Sin embargo, el Pueblo de Misiones decide seguir preservando la selva misionera debido a los beneficios que ésta genera a la Provincia y al país entero dada su contribución al régimen de lluvias de la Pampa Húmeda y a los caudales de los ríos que integran la Cuenca del Plata.
Entre 2001 y 2020, se estima que la selva misionera secuestró de la atmósfera un equivalente de 13 millones de toneladas de CO2e por año, con un balance negativo – es decir favorable al ambiente – de 207 mil toneladas de CO2e por año.
De acuerdo al informe presentado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Nación, Anexo Técnico REDD+ del año 2019, para el período 2002-2014 la República Argentina registró un promedio de factor anual de emisión por deforestación de 101 millones de toneladas de CO2e, netas de reducciones por deforestación evitada.
