Proceso participativo para la construcción del Programa REDD+ ECO2: Fase 1

La Fase 1 del Programa está dirigida a iniciar la participación multiactores. Tiene como objetivo difundir información del Programa ECO2 con contenidos accesibles y adecuados a todo tipo de actores y poder recabar información.  

Esta etapa participativa será complementada con la Fase 2 de validación, para comunicar los resultados obtenidos, como se abordaron los comentarios/sugerencias de la Fase 1 y como pasará a implementarse el ECO2. En esta segunda fase se buscará validar las decisiones adoptadas para el Programa, según los insumos obtenidos de la primera etapa.

Agenda de Actividades de la Fase 1: 

Talleres por Grupo de Actores – DÍA 1

Fecha: Miércoles 19 de Octubre de 2022 

Lugar: Ciudad de Posadas, Misiones. Salón de Usos Múltiples de la “Estación vía cultural” – 4to Tramo de la Costanera de Posadas.

Modalidad: Presencial

Resultados del taller:

1. Amplia y activa participación del sector público vinculado a la gestión de los bosques en la Provincia de Misiones.
2. Presencia representativa de propietarios privados de bosques y representantes de ONG vinculadas a las salvaguardas REDD+.
3. Explicación del Programa de Beneficios Ambientales, de la Estrategia Provincial REDD+, y el Programa Jurisdiccional REDD+. Su encuadre en los marcos normativos e institucionales vigentes y sus principales fundamentos, metas y objetivos.

Identificación de las principales preocupaciones de los asistentes que podrían condicionar su adhesión/incorporación al programa provincial REDD+ECO2: 

1. Solución a la problemática del intrusismo en las propiedades. 
2. Reducción de la presión tributaria que recae sobre las tierras con bosque.
3. Importancia clave de la participación e involucramiento activo de los titulares de los municipios de la Provincia de Misiones (Intendentes).
4. Concreción de incentivos para el estímulo a la producción de productos no maderables de los bosques.
5. Costo de oportunidad. Que proteger la selva resulte más atractivo y rentable que emprender otra actividad económica.
6. Identificar beneficios concretos a otorgar a los propietarios de bosque que ya se encuentran en protección (Categoría Roja según OT- Ley de Bosques 26.331).

Talleres por Grupo de Actores –DÍA 2

Fecha: Jueves 20 de Octubre de 2022 

Lugar: Ciudad de El Dorado, Misiones. Sala de Conferencias de la Facultad de Ciencias Forestales, Calle Bertoni 124, km3.

Modalidad: Híbrida (presencial/ virtual)

Resultados del taller:

1. Amplia y activa participación del sector privado y académico vinculado a los bosques.
2. Explicación del Programa de Beneficios Ambientales, de la Estrategia Provincial REDD+, y el Programa Jurisdiccional REDD+. Su encuadre en los marcos normativos e institucionales vigentes y sus principales fundamentos, metas y objetivos.

Identificación de las principales preocupaciones de los asistentes que podrían condicionar su adhesión/incorporación al programa provincial REDD+ECO2:

1. Solución a la problemática del intrusismo en las propiedades. 
2. Reducción de la presión tributaria que recae sobre las tierras con bosque. 
3. Costo de oportunidad. Que proteger la selva resulte más atractivo y rentable que emprender otra actividad económica.
4. Identificar beneficios concretos a otorgar a los propietarios de bosque que ya se encuentran en protección (Categoría Roja según OT- Ley de Bosques 26.331).
   

Talleres por Grupo de Actores –DÍA 3

Fecha: Viernes 21 de Octubre de 2022

Lugar: Ciudad de San Vicente, Misiones. Salón Azul de la Asociación de los Bomberos Voluntarios. Calle Guillermo Campos y Avenida Constitución.

Modalidad: Presencial

Resultados del taller:

1. Amplia y activa participación del sector de propietarios privados de bosques.
2. Presencia representativa de participantes pertenecientes al sector de gestión pública de bosques y entidades educativas locales.
3. Explicación del Programa de Beneficios Ambientales, de la Estrategia Provincial REDD+, y el Programa Jurisdiccional REDD+. Su encuadre en los marcos normativos e institucionales vigentes y sus principales fundamentos, metas y objetivos.
4. Identificación de la presión tributaria excesiva como driver (causa) de la deforestación en la Provincia de Misiones (los propietarios se ven obligados a talar árboles para venderlos a fin de pagar los tributos).

Identificación de las principales preocupaciones de los asistentes que podrían condicionar su adhesión/incorporación al programa provincial REDD+ECO2

1. Solución a la problemática del intrusismo en las propiedades. 
2. Reducción de la presión tributaria que recae sobre las tierras con bosque. 
3. Agilización de gestiones administrativas ante organismos provinciales (p. ej.: Ministerio de Ecología). 
4. Identificación de la cuantía de unidades de carbono que se asignarán a cada propiedad y la metodología a utilizarse para ello. 
5. Determinación de la cantidad monetaria que se asignaría a cada unidad de carbono.
6. Identificar beneficios concretos a otorgar a los propietarios de bosque que ya se encuentra en protección (Categoría Roja según OT- Ley de Bosques 26.331).

Taller Virtual de la Mesa de Diálogo ECO2 

Fecha: Jueves 10 de Noviembre 2022, de 17 a 20hs

Modalidad: Virtual (ZOOM), transmitido en vivo por Youtube

Metodología: El evento se dividió en dos sesiones, una primera introductoria del Programa ECO2 en general, con énfasis en las salvaguardas aplicables, y una segunda, enfocada en los aspectos técnicos más relevantes de la metodología Verra para Programas REDD+ Jurisdiccional Anidado (JNR).

• Sesión 1 – Programa Jurisdiccional REDD+ ECO2: Introducción, componentes y salvaguardas ambientales y sociales. Mariano Cirone. Horario: 17:00-18.30hs
• Sesión 2: Aspectos técnicos del Programa Jurisdiccional REDD+ ECO2: aspectos clave de la metodología JNR de Verra. Fabián Gaioli. Horario: 18:30-20:00 hs.

Objetivo del evento: Difusión y diálogo del Programa ECO2, encuesta de información previa y abordaje de aspectos técnicos.

Participantes del evento

Si deseas ver el video del taller virtual, puede hacerlo aquí.

Taller Virtual de Diálogo e Intercambio con la Mesa de Carbono Forestal Nacional

Fecha: Jueves 17 de Noviembre 2022, de 18 a 20:45hs

Modalidad: Virtual (ZOOM)

A partir de la invitación a través del contacto con el Coordinadora la Mesa de Carbono Forestal Nacional  desde el Equipo Consultor Salvaguardas Programa REDD+ ECO2 y el GPM se ha logrado el Diálogo e Intercambio con la Mesa de Carbono Forestal Nacional como último paso de la FASE I del Proceso Participativo.

Con el objetivo de compartir características y detalles de interés del diseño de la Estrategia y el Programa ECO2 de la Provincia de Misiones y poder obtener una retroalimentación para ésta FASE I, en ésta oportunidad desde el Sector Privado a partir del diálogo con la Mesa de Carbono Forestal Nacional, en un espacio de diálogo cálido, cordial, respetuoso, transparente acerca de los avances, y a partir del conocimiento de las inquietudes y aportes que se pudieran considerar en dicho diseño.

Entre los participantes del Gobierno de la Pcia. De Misiones se ha contado con la presencia del Ministro Victor Kreimer y el Director de Bosques Ing. Mariano Marczewski, además de integrantes del grupo asesor del Min. De Hacienda, el equipo de Fundación Huellas para un
Futuro y Sinergiar, Equipo Consultor de Salvaguardas Programa REDD+ ECO2, e integrante del Equipo de la Estrategia REDD+ de la Provincia de la consultora Coraliae Environmental y el
Coordinador y miembros representantes de la Mesa de Carbono Forestal Nacional.

Las temáticas de abordaje han sido: 

• Introducción general, Mecanismo de Distribución de Beneficios (MDB) y algunas aclaraciones previas consideradas de importancia.
• Proceso Participativo del Programa y el camino hacia la certificación.
• El Manejo Forestal Mejorado (IFM) en el marco del Programa Jurisdiccional REDD+ ECO2.
• Niveles de Referencia (NREF) conceptos, métodos y datos.
• Propuesta preliminar y marco del MDB.

Desarrollo del encuentro

Participaron 23 personas en total. La reunión se desarrolló en un ambiente de calidez, cordialidad, respeto transparencia, empatía escucha activa y predisposición de todos los
participantes y convocantes.

La apertura estuvo a cargo de Carlos Persini, y se dio espacio para la presentación de la Mesa de Carbono Forestal Nacional a cargo del Coordinador Juan Pedro Cano y la bienvenida y el
agradecimiento  por la predisposición y el interés por parte del Ministro de Ecología de la provincia.

La primera parte estuvo a cargo de Mariano Cirone, se dialogó sobre los detalles de la Estrategia, las características generales, terminología y definición técnica utilizada, los marcos legales pre-existentes y los acordados previos al diseño vigentes, además del porqué de la elección de la organización Verra como responsable de la verificación en el proceso, las VCUs*
(Unidades de Carbono Verificadas,  Verified Carbon Units en Inglés), y del estándar seleccionado: Programa JNR, y los pooles de carbono admitidos y a considerar al momento del diseño.

Se conversó también del marco contextual del Programa ECO2 y la Estrategia Provincial REDD+ y la dinámica en este marco. Se conversó además sobre el esquema de financiación en diseño del programa. Se describieron características del marco legal vigente y como está pensado armonizarlo, complementarlo y fortalecerlo a la propuesta, del esquema, y los pasos a seguir para abordar con certeza algunos puntos, datos necesarios e insumos necesarios para ello que se están trabajando, analizando y evaluando. 

Sobre el MDB se conversó sobre la propuesta preliminar, los beneficios monetarios y no monetarios, diferencias entre éstas y análisis de las oportunidades según las diferentes situaciones en función de una fórmula de cuantificación propuesta para los incentivos, las metodologías que se están evaluando y llevando a cabo. También se conversó sobre el destino de los fondos del programa según acuerdos pre-existentes y las líneas estratégicas consideradas para ello. Se comentaron los avances de la Fase I del proceso participativo, como está diseñada la Fase II y se mostró la página del SIS disponible y sus contenidos.

Luego Fabian Gaioli estuvo al frente de la reunión contando el ciclo que ha iniciado la provincia: estado actual y los próximos pasos para el registro del programa JNR. El relevamiento inicial, la identificación de causas, medidas y actores así como del análisis de imágenes y de datos de campo tanto para relevar información, entender los drivers, analizar imágenes, calibrar modelos, poder hacer las primeras estimaciones del NREF inicial y como se va a monitorear luego, las emisiones asociadas a ese NREF y el periodo que uno va a evaluar para ello. Luego se comentó el estado de avance, los pasos a seguir y como se vincula con la estrategia REDD+ el NREF y el Sistema de Salvaguardas, el proceso participativo y la distribución de beneficios. Todo esto formará parte del documento con la descripción del programa, descripción completa que incluye, además, la metodología de cálculo de emisiones y el plan de monitoreo. Esto se estará trabajando más adelante. Luego además se plantea un Informe de reporte de monitoreo que formara parte además de la cuantificación de las reducciones realmente logradas por el programa, se realiza una consulta pública nuevamente.

El próximo paso es la contratación de un auditor acreditado en el estándar que realiza la validación y verificación requerida. Una vez que el auditor eleva el reporte correspondiente y luego vendrá la revisión del estándar, y el registro del programa y emisión de VCU correspondiente. 

Luego se favoreció el espacio de intercambio moderado por Verónica Carbone del equipo consultor. La dinámica ha sido fluida, generó un enriquecedor intercambio entre el Gobierno los consultores y los participantes del Sector Privado quienes compartieron a través de sus preguntas e inquietudes, algunas preguntas que permitieron esclarecer dudas y considerar puntos interesantes para enriquecer la estrategia, los mecanismos planteados, los procesos entre algunos puntos a resaltar 

*Cada VCU representa una reducción o eliminación de una tonelada de dióxido de carbono equivalente (CO2e) lograda por un proyecto. Las VCU se caracterizan por una serie de principios de garantía de calidad que se confirman a través del proceso de validación y verificación del proyecto y la revisión y aprobación de Verra.

Identificación de las principales preocupaciones de los asistentes que podrían condicionar su adhesión/incorporación al programa provincial REDD+ECO2

Las mayores inquietudes presentadas han sido en el marco de la información disponible y pública del proceso y de las metodologías utilizadas.

Además se consultó sobre el fondo fiduciario respecto a tipo del fondo, funcionamiento del mismo, exclusiones e inclusiones de los beneficios además de la importancia de conocer porcentajes, cuantificaciones, y demás datos del proceso y los métodos de cálculo, proyecciones que se estén realizando y los mecanismos de transparencia que se utilizaran.

Por parte del Gobierno y los consultores y asesores, se respondieron acerca de los datos ya establecidos, los datos que aún no se conocen, y la transparencia del proceso. En función a 
algunas solicitudes de información que se fueran mencionando durante el diálogo se han puesto a disposición los Decretos 1114/22 sobre el fideicomiso; el Acuerdo 2530/21 firmado con Mercuria; y Acuerdo 2164/22 con MAyDS que también está disponibles en la página del SIS. 

Se considera que el encuentro ha sido de mucho agrado, satisfacción y por sobre todo de enriquecimiento y construcción para el Programa. 

Despedida y próximos pasos:

Estos encuentros participativos serán complementados por la Fase 2 de validación, para comunicar los resultados obtenidos, como se abordaron los comentarios/sugerencias de la Fase 1 y como pasará a implementarse el ECO2. 

¿Te ha resultado útil este documento?

Queremos escuchar sus sugerencias para la mejora del Programa REDD+ ECO2. Cualquier comentario, duda y/o sugerencia, no dude en contactarnos a través del Mecanismos de Comunicaciones y Reclamos para REDD+ de Misiones, o bien directamente al correo: eco2.salvaguardas@gmail.com