Proceso participativo con pobladores originarios para la construcción del Programa: FASE 2

El proceso se desarrolló entre el 10 y 12 de Enero del 2023 y contó con la presencia de 67 asistentes caciques y representantes de la Comunidad Guaraní de la Provincia de Misiones.

Dictantes
Carlos Persini (Fundación Huellas para un Futuro)

Francisco Javier Villalba (Referente Guaraní – Fundación Huellas para un Futuro)

Colaboradores

Ing. Ftal Silvia Korth (Consultora Programa ECO2)

Pamela Díaz (Representante de la Firma Mercuria)

Convocatoria

A principios del mes de Diciembre 2022 se comenzó a diseñar los aspectos logísticos para el desarrollo de un evento de magnitud acorde a la fase prevista del proceso. A tal fin, la Consultora propuso un trabajo articulado entre el Ministerio de Ecología y RNR y la Dirección Provincial de Asuntos Guaraníes. Los canales de comunicación internos y propios de la comunidad guaraní (Grupo de whatsapp de Caciques y contacto directo de la Consultora en territorio) se vieron reforzados a través de la labor realizada a través de los Organismos oficiales.

Nuevamente, a través de la autodeterminación comunitaria, se procedió a llevar a cabo una Asamblea -cuya particularidad consiste en un encuentro de 3 días consecutivos- cuya fundamentación reflejaría –de alcanzar consenso- un carácter vinculante de la totalidad de la Comunidad/Pueblo Guaraní  con el Programa presentado.

Se diagramó el transporte requerido poder alcanzar la mayor cantidad posible de asistentes, considerando la dificultad e inaccesibilidad de muchas comunidades a lo largo de la Provincia. Se puso a disposición pasajes en líneas urbanas y de media distancia, traslado en combis y camionetas de Municipios y Organismos oficiales.

Se proveyeron los comestibles requeridos para las jornadas según sus costumbres alimenticias y se determinó como sede del evento un lugar equidistante y con las condiciones adecuadas para pernoctar. El lugar físico lo constituyó la Escuela E1602 EFA CRISTO REY, localizada en la Ciudad de SAN PEDRO.

Metodología

Previo al inicio de las actividades se propuso al Cacique Alejandro Benítez (Presidente del Consejo de Caciques) que comunicara, en su propia lengua, el desarrollo de la FASE 1, la presentación del Programa REDD+ ECO2 y el documento elaborado en dicha Asamblea para su presentación al GPM, poniendo al tanto a caciques y representantes que no pudieron asistir a dicho encuentro. Asimismo comunicó que, desde dicho momento, se mantuvo un estrecho contacto con la Consultora (Carlos Persini y Javier Villalba) a fin de interiorizarse sobre los avances de la elaboración de la propuesta que sería presentada en esta oportunidad, considerando –a priori- que debería ser recibida con la mayor amplitud para luego, en el debate interno, pueda ser ponderada adecuadamente por cada uno de los representantes.

Cacique Alejandro Benítez dirigiéndose a la Comunidad

Posteriormente se dio inicio al procedimiento del Proceso Participativo Fase 2 para pobladores originarios, se utilizó una presentación en powerpoint a través de proyección multimedia brindada por párrafos en español dando espacio para su traducción simultánea en lengua nativa.

Se adjunta presentación utilizada como marco y guía del proceso.

Lectura, traducción simultánea y análisis de la propuesta presentada por el GPM para su consideración y retroalimentación a recibir durante el presente proceso de Fase 2 en carácter de Asamblea Comunitaria.

Día 1 (martes 10/01/23):

08:00 hrs – Llegada, recepción y registro de los asistentes al evento.

10:00 hrs – Bienvenida y Comunicación del Cacique Alejandro Benítez sobre el motivo del encuentro, actualización de los presentes en la temática y acontecimientos referidos a Fase 1 desarrollados en la Aldea Pindó Poty entre el 25 y 27 de Octubre de 2022.

11:00 a 15:30 hrs: Presentación General del Programa REDD+ ECO2, propuesta de MDB elaborada a partir de los insumos recabados en FASE 1, comunicación de la agenda de trabajo prevista para las jornadas.

16:30 hrs: Recepción de insumo (Modalidad de Mesas de Diálogo). Consignas para mantener contacto e intercambios a partir de dicho momento para el abordaje y elaboración de propuesta en función el insumo recibido. Retiro del Grupo Consultor.

17:00 hrs: Inicio de Asamblea Comunitaria.

22:00 hrs: Comunicación a la Consultora sobre el contenido consensuado para la elaboración y redacción del Acta de Asamblea Comunitaria cuya formalización se llevaría a cabo durante la próxima jornada. Se comunicó que el 98% de los presentes se encuentra dispuesto a firmar el documento, mientras el 2% restante aún requerían mayor certidumbre sobre la Modalidad de Mesas de Diálogo.

Carlos Persini (FHF) Dictado FASE 2 Proceso Participativo Pobladores Originarios

Traducción simultánea
Lectura, traducción, análisis y debate sobre la propuesta del GPM

Día 2 (miércoles 11/01/23):

Durante la jornada las actividades se desagregaron y realizaron en forma paralela: por un lado, las propias desarrolladas en la sede de San Pedro por parte de la comunidad guaraní y por otro la elaboración de documentos complementarios por parte de la Consultora y las gestiones correspondientes a su validación por parte del GPM.

SEDE COMUNITARIA – Escuela EFA San Pedro

07:00 – 11 hrs: Debate final sobre la propuesta presentada.

12:00 hrs: Almuerzo

13:00 hrs: Inicio formal de Asamblea Comunitaria. Redacción del Acta de Asamblea.

Acta Original elaborada – Miércoles 11 de Enero de 2023

TRANSCRIPCIÓN DEL ACTA PRESENTADA

En la Ciudad de San Pedro, 10, 11 y 12 (ENERO) de 2023

Acta de Asamblea MBURUVICHA de las Comunidades de la Provincia, siendo las 13:00 horas se da comienzo a la reunión en donde están convocados los caciques y autoridades espirituales, Nuñakaikuery y jóvenes de las comunidades, en primer lugar, se presenta la propuesta de la firma del Consentimiento PREVIO, libre e informado, para el PROGRAMA del GPM denominado ECO2, en donde se da la presentación de la misma  para resolver en armonía y consensuada la propuesta, en LENGUA MATERNA se da el DEBATE de manera de firmar el ACUERDO para firmar el consentimiento mientras se pasa a un cuarto intermedio para pensar para la firma de la misma. Luego del DEBATE se realiza las palabras de Autoridades Espirituales para encontrar la fortaleza y la UNIÓN de los miembros de las comunidades presentes. Luego del descanso sigue la ASAMBLEA de las autoridades para debatir otros puntos de temas que se debe tratar como caciques de las comunidades. Se propone también quienes van a dar firma para el Acta de Consentimiento presentado en la ASAMBLEA. En un todo se ratifica la ASAMBLEA HECHA EN PINDO POTY llevadas en el mes de octubre de 2022. La dicha propuesta (DOCUMENTO OBTENIDO) esta anexada al consentimiento presentado en esta ASAMBLEA. Se solicita la apertura de la conformación de la MESA de Diálogo sobre cuestión de TERRITORIO y la cuestión de TIERRA. Aclaramos que en la Asamblea hecha en Pindó Poty sobre la regularización de TIERRA de las comunidades.

Empiezan y continúan las firmas….

GESTIÓN CONSULTORA – Fundación Huellas para un Futuro / SinergiAr

08:00 – 12 hrs: Elaboración de documento “ANEXO COMPLEMENTARIO CPLI”

12:15 hrs: Envío de documento para evaluación y validación por parte de las autoridades del GPM.

21:00 hrs: Luego de intercambios se obtiene el documento final como anexo y complemento del CPLI para ser presentado a la comunidad durante la jornada final del jueves 12/01.

Día 3 (jueves 12/01/23)

08:00 – 09:00 hrs: Reunión comunitaria con la Directora de Asuntos Guaraníes, Norma Silvero.

09:15 – 10:30 hrs: Entrega y presentación a la Consultora del Acta de Asamblea Comunitaria Original. Presentación del documento ANEXO COMPLEMENTARIO CPLI. Lectura y traducción. Análisis y debate.

10:30 – 11 hrs: Acto de firma del CPLI y su ANEXO COMPLEMENTARIO como documento unificado.

11:15 hrs: Foto grupal y Cierre del evento.

Directora de Asuntos Guaraníes, Norma Silvero
Carlos Persini (FHF) – Lectura y traducción de ANEXO COMPLEMENTARI CPLI
Carlos Persini (FHF) – Lectura y traducción de ANEXO COMPLEMENTARIO CPLI
Firma del documento CPLI y su ANEXO COMPLEMENTARIO
Foto Grupal. Cierre del evento y despedida

Listado de Participantes

Se registró un total de 67 participantes cuyo desagregado corresponde a:

  • 41 caciques
  • 9 Segundos Caciques
  • 2 Líderes Espirituales Comunitarios
  • 12 participantes correspondientes a técnicos y Docentes indígenas

RESULTADOS ALCANZADOS

La dinámica y metodología propuesta para esta FASE 2, cuyas consignas consensuadas con la comunidad han sido alcanzadas exitosamente, han permitido alcanzar los resultados previstos. 

Se detalla a continuación la modalidad implementada.

  1. Culminada la FASE 1 en el mes de Octubre 2022 se inició un trabajo articulado entre la Consultora y el GPM a fin de desarrollar una propuesta equilibrada y superadora que, basada en los insumos recabados, permitiese alcanzar una participación plena y efectiva de la comunidad guaraní en el marco del Programa REDD+ ECO2 considerada como una nueva política de Estado inclusiva de largo plazo.
  2. A tal efecto se diseñó un Mecanismo de Distribución de Beneficios (MDB) ESPECIAL para Pueblos Originarios respondiendo a sus requerimientos y ajustado a los salvaguardas correspondientes.
  3. Los avances para formalizar una propuesta, gradualmente obtenidos a través de su confrontación con las normas y legislatura vigente con el fin de ponderar la viabilidad de implementación, han sido compartidos con las autoridades indígenas, garantizando su participación en el proceso y retroalimentación, a través de un proceso de actualización permanente.
  4. A mediados de Diciembre 2022 se alcanzó una propuesta factible y plenamente ajustada al estándar requerido para ser presentada a la comunidad, a la cual se le comunicó que el objetivo de máxima lo constituiría la obtención del Consentimiento Previo, Libre e Informado (CPLI) para lo cual deberían comenzar a explorar el nivel de adhesión y de representatividad que daría aval y fortaleza al documento. 

En este punto cabe aclarar que la representatividad de la Comunidad Guaraní de la Provincia se encuentra constituida por 4 entidades, con mayor o menor grado de adhesión. Las mismas son: 

  • Aty Marangatu
  • Aty Ñeychyro
  • ACPG (Asociación de Comunidades del Pueblo Guaraní)
  • Consejo de Caciques, este último, – a través de elecciones recientes en las que se convocan y participan las 4 entidades – ha elegido como Presidente del Consejo de Caciques a Alejandro Benítez  y autoridades que lo acompañan, cuyo objetivo primordial es la homologación y unificación para la representatividad  del Pueblo/Nación Guaraní. Se ha procedido a renovar la Personería Jurídica correspondiente.
  1. Obtenido el consenso de la Comunidad se procedió a establecer como fecha de nueva Asamblea (a efectos de proceder a la FASE2) el 10-12 de Enero de 2023.

Los resultados alcanzados, en el marco del Proceso Participativo llevado a cabo, han sido:

  1. A través de la Asamblea Comunitaria se ha logrado validar y encuadrar la representatividad del Pueblo Guaraní en su totalidad, a efectos del PROGRAMA REDD+ ECO2, bajo la figura del CONSEJO DE CACIQUES lo que otorga al CPLI la garantía de consenso,  aval y homologación del MDB para toda la población indígena de la provincia.
  2. Firma del CPLI y ANEXO COMPLEMENTARIO por los asistentes, respetando y aceptando que la firma del Presidente del Consejo de Caciques responde a la de sus representados en ausencia.
  3.  Adhesión del 100% de los representantes de la comunidad guaraní, a través de los documentos firmados, al PROGRAMA REDD+ ECO2 según los términos acordados.
  4. En paralelo, a través de una presentación realizada por el Ministerio de Ecología y RNR  se ha solicitado – se hace referencia en la publicación del Boletín Oficial-  la institución de la figura de “Protector de la Biodiversidad Misionera de los Pueblos Originarios Mbya Guaraní en la Provincia de Misiones con carácter honorífico”, reconocimiento que la comunidad hubo requerido durante la FASE 1 en función del reconocimiento institucional del rol ancentral que ejecutan como guardianes de los bosques. A continuación se presenta la correspondiente resolución. 
Para mayor información sobre la implementación del proceso participativo ver: https://programajnr.misiones.gob.ar/salvaguardas/

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